2008年，全市民营科技工作认真贯彻落实全国、省市科技会议精神，按照全市科技工作会议总体部署和“有限目标，突出重点，抓住特色，稳妥推进”的科技工作方针，围绕 “百星工程”、“全民创业”、“创新型企业”等特色工作，积极拓展思路、创新服务，全面推进民营科技企业发展，取得了可喜成绩。2008年，全市民营科技企业达6297家，同比增长13.19%；民营科技企业技工贸总收入达到780亿元，同比增长41.82%，超额完成市政府考核目标。

    一、民营科技企业发展呈现的特点

    2008年，我市民营科技企业继续保持良好的发展态势。在技术创新、规模效益、产业延伸、管理升级等方面均有明显发展，尤其是技术创新能力不断提高，成为武汉市高新技术产业化的生力军和推动区域经济发展的重要力量。呈现以下特点：

    一是经济总量进一步扩张、经济效益显著提高。截止2008年底，全市民营科技企业达到6297家，比上年净增734家，增长率达到13.19%；资产总额达到1041.51亿元，同比增长39.80%；全市民营科技企业技工贸总收入达到780亿元，同比增长41.82%；实现利税115.57亿元，同比增长39.44%。

    二是产业结构进一步优化。民营科技企业以制造业为主，科技密集型行业吸引大批企业进驻。2008年从事制造业的民营科技企业达4432家，占比重达70.38％，技工贸总收入达587.10亿元，占比重达75.27％。民营科技企业在电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料新能源等领域相对集中，初步形成了一批高新技术产业群体，具有较强的产业竞争力。截至2008年底，聚集在电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料新能源四大领域的企业数、资产、技工贸总收入分别为3419家，732.39亿元，520.64亿元，分别占总数的54.30%、70.32%和66.75%

    三是民营科技企业成为强区兴科的重要力量。各区把大力发展民营科技企业作为促进区级经济发展的工作重点，党政领导亲自抓，把促进民营科技企业发展作为新时期调整区域经济结构,拓展经济增长点的有效途径。2008年全市民营科技企业的技工贸总收入增长幅度超过30%的有东湖新技术开发区、青山区、东西湖区、汉南区、江夏区、新洲区6个区；利润总额的增长幅度超过30%的有东湖新技术开发区、汉阳区、青山区、东西湖区、蔡甸区、新洲区6个区，上缴税金的增长幅度超过30%的有东湖新技术开发区、洪山区、东西湖区、江夏区4个区。民营科技企业逐步成为区域科技进步与经济发展中的主力军。

    二、发展民营科技企业的主要作法

    （一）开展特色工作，促进企业提升创新、发展能力

    一是进一步深入实施民营科技企业百星工程。按照政府牵头、市科技局落实、相关部门联动的运行机制，通过聚焦政策、聚焦项目、聚焦服务，加大了对百星企业的扶持力度。2008年百星企业技工贸总收入达421.36亿元，占全市民营科技企业的54.02％。

    二是在全市民营科技企业中开展全民创业工作。组织召开全市民营科技企业全民创业工作座谈会，学习贯彻市“两会”精神，针对创业中的场地、人才、资金等问题探讨创业方法，扶持科技人员创办企业。当年新增民营科技企业734家，新增就业15295人。

    三是开展民营科技企业创新型企业试点工作。为加快推进我市以企业为主体的技术创新体系建设，经过反复认证制定出相关配套政策，组织专家评审确定两批共29家市级创新型试点企业。通过择优促强，以点带面，引导更多的民营科技企业走创新发展之路。

    （二）创新服务模式，切实加大对民营科技企业的扶持力度

    一是按照“政府主导、行业自律、企业创建、规范运作、合力共建”原则，积极组织开展民营科技企业的诚信体系建设。授牌表彰首批49家武汉科技信用企业，得到了市领导的充分肯定。

    二是积极参与科技企业投融资平台建设，依托“两台一会”科技融资平台，推荐企业获得贷款1.7亿元；市区联动担保资金为科技型中小企业贷款担保1.65亿元；重点做好上市企业的推荐工作，先后推荐60余家企业纳入上市培育计划。

    三是发挥政府资金的引导作用，促进企业加大科技投入。近年来，我市不断加大各种科技经费的投入力度,大力引导金融机构发放科技贷款,积极促进企业加大科技投入,形成了以“政府为引导、金融为支撑、企业为基础”的科技投入机制。2008年我市共安排科技三项经费3亿元，其中民营科技企业承担和参与的计划项目达341项,扶持经费达11575.49万元，占38.58%。共推荐获批各类国家科技计划项目98项，其中国家级创新基金项目共获资金3338万元，位居国内同类城市前列，创历史新高。

    四是开展民营科技企业科技保险工作，全年推荐民营科技企业参保共52单，投保金额人民币353.7万元、美元30.1万元。

    五是加强与相关部门联动，组织企业参加“第三届民营科技企业新技术、新产品博览会”、“2008年武汉中小企业融资洽谈会”、“中国民营科技企业高峰论坛”、“温州创业模式报告会”、“美国高科技创业文化报告会”等专题活动。

    （三）加强政策研究和宣传，大力营造民营科技企业发展的良好环境

    2008年出台了《关于加快全市高新技术产业发展的实施方案》、《东湖新技术开发区关于鼓励民营科技型企业100强发展的若干政策》、《武汉经济技术开发区科技创新资金管理办法》、《关于加快我市中小企业信用担保体系建设的意见》等一系政策，大力推动和促进我市高新技术产业和民营科技企业的发展。

    完成了《武汉市高新技术企业政策研究》、《武汉市民营科技企业优势产业研究》等多项课题，撰写了多篇企业发展专题报告，为领导及上级部门提供了民营科技企业典型情况和建议，定期出刊《武汉民营科技》，发布了“全市民营科技企业销售收入前百名排行榜”，推荐了我市15家民营科技企业、19名民营科技企业家，获国家、省、市表彰，大力营造鼓励民营科技发展的氛围和环境。

    （四）加强作风建设、切实提高服务效能

    提高干部职工整体素质。通过完善制度建设，强化规范管理，不断增强自身的凝聚力和向心力，提升服务效能和执行力。在单位内部积极营造团结向上、规范有序、充满活力的良好氛围，发扬团结协作精神，克服任务重、时间紧、人手少的困难，确保各项目标任务完成。全年完成政协提案回复2件；处理回复人民来信5 封。

    三、民营科技企业发展存在的主要问题

    一是民营科技企业发展瓶颈尚未解决。目前，民营科技企业发展势头良好，但是通过调查发现企业反映的资金、人才、技术、土地、政策等问题仍很突出，虽然政府各部门作了很大努力，但积弱难改，阻碍了企业高速发展。

    二是部门联动机制有待进一步完善与加强。民营科技企业发展牵涉的问题很多，需要全市各部门通力合作，虽然我们建立了百星企业联席会议制度，但力度不够，效果欠佳，联动机制有待进一步完善与强化。

    三是企业核心竞争力有待进一步提高。民营科技企业是建设创新武汉的生力军，但和外地，尤其是沿海相比，无论是管理水平、技术水平，还是市场占有率、规模、效益等均有较大差距，除凯迪、凡谷等少数几家企业外，在国内同行业中处于领先地位的甚少，与国际先进的差距更大，因此，企业核心竞争力亟待提高。

    四是产业链未形成，龙头企业带动作用有待加强。目前，我市民营科技企业大多处在单打独斗的状态，行业联盟甚少，力量弱小、分散，难以形成优势产业和产业集群，在和国内外的竞争中，缺少优势，亟待增强。

    四、2009年促进民营科技企业发展的主要工作

    2009年，我们将以增强民营科技企业的创新能力和可持续发展能力为重点，以落实政策，改善民营科技企业发展环境，拓宽民营企业融资渠道，集成社会资源建立民营科技企业服务平台等为主要工作内容，继续实施十大科技专项和“106科技创新行动工程”科技计划。一是结合科技型中小企业成长路线图工作的开展，深入实施百星工程。切实抓好相关政策措施的细化落实协调工作，为企业争取更多具体支持措施，强化“百星企业”和“十佳示范企业”的示范、带动作用，市区联动培育一批创新型民营科技企业样板。二是全面落实市委、市政府“服务企业年”总体部署，进一步创新工作机制，创新服务模式。通过开展创新型企业试点、科技保险试点、科技信用企业认定及自主创新产品认定等工作，引导更多的民营科技企业走创新发展之路，通过自主创新、引进、吸收、消化再创新，形成新的自主知识产权或技术标准，不断提升创新能力。三是加强民营科技企业的调查、研究与宣传工作。围绕企业发展中的人才、融资、土地、政策落实等问题和困难，通过专题调研，形成企业个案分析或行业专题分析报告，为领导决策作重要参考。同时总结我市民营科技企业在自主创新能力建设中的新做法、新模式、新探索，加强典型经验推广和宣传，努力取得“可学，可做，可实现”的辐射效应。