综   述

    2005年，中央明确提出要把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高自主创新能力作为推动产业结构调整和提升国家竞争力的中心环节，作为国家政策性、引导性资金，科技型中小企业技术创新基金承担着支持企业创新、鼓励企业创业的历史使命。鼓励自主创新，建设国家创新体系，其最直接的反映就是科技型中小企业的数量与质量，而扶持和引导科技型中小企业技术创新活动，需要全社会的普遍参与，尤其是要发挥地方创新基金的作用。
    2005年是我市科技型中小企业技术创新基金实施的第7年，也是改革力度最大的一年。尤其是在加强市创新基金管理机构建设、密切与国家创新基金工作对接、与区科技工作互动、建立创新基金网络工作系统、实施民营科技企业“百星工程”、加大创业项目支持力度等工作方面都取得了一定的成绩,在营造创新政策环境、鼓励科技人员创新创业、引导社会资金支持企业创新活动、缓解企业资金困难、推动科技成果转化和高新技术产业化国际化、提高我市企业的科技含量、创新能力和竞争能力等方面取得了较为显著的社会效益和经济效益。创新基金已经成为我市科技型中小企业技术创新活动最重要的财政支持渠道之一。
（一）基本情况
    本年度，武汉地区共组织推荐国家级创新基金项目180项，立项69项，立项率达38%；获创新基金资助金额3920万元，比上年增长了41.5%，创历史新高。其中，市科技局推荐国家级项目87项，立项21项，立项率24%，获资助金额1410万元，平均支持强度为67.14万元，项目推荐数、立项数、资助金额分别比2004年增长26%、50%、50%，分别占武汉地区的48%、30%、36%。建立了我市国家级创新基金网络申报系统和专家库，完成了推荐单位、监理单位、服务机构及171家企业网上注册工作。举办创新基金项目申报工作培训班11场次，参加培训人员达500余人次。本年度受理并审查市级创新基金项目172项，立项107项，安排到位资金额2000万元。按照国家创新基金管理中心的要求，市科技局委托市创新基金项目管理中心对到期的10项国家级项目组织完成了结题验收。积极开展了创新基金的宣传工作，全年共有50余篇稿件在媒体上发表，其中，在国家科技部创新基金网站发表6篇，在市级刊物上发表有关文章、信息20余篇。
    2005年，由于创新基金的引导，承担创新基金项目的企业共吸纳社会资金1.12亿元，创新基金项目处于执行期的27家企业共实现销售收入3.72亿元，创净利润6150万元，缴纳税金4210万元，新增就业人员653人；共取得技术专利和成果83项。
（二）主要做法
1．开创新局面,建立市、区联动的长效机制
     2005年，科技部、财政部对创新基金工作作了较大的改革和调整。为了适应新形势的要求，建立我市创新基金工作的长效机制，市科技局及时作出了整合创新基金工作队伍，强化创新基金管理职能的决定。今年市科技局与各区科技局联手，区科技局对项目进行把关，不仅提高了创新基金项目的推荐率，在项目质量上也上了新的台阶。
2．积极开展宣传培训和咨询服务，广泛发掘项目资源
    2005年是创新基金工作改革力度最大的一年。为了使全市各级科技主管部门和广大科技型中小企业及科技人员尽快了解国家创新基金工作的改革精神，熟悉并掌握改革后创新基金项目申请、推荐等工作的运作新模式，我们积极开展了创新基金项目申报工作的宣传培训和咨询服务。4、5月份，市创新基金项目管理中心会同全市各区科技主管部门和有关单位，先后在江岸、洪山、武昌、江夏、武汉经济技术开发区、武大、华工、理工大、武科大等区域和单位组织了11场次创新基金项目申报工作培训，参加培训人员共计500余人。为了更广泛宣传国家创新基金改革后的新政策、新精神，发掘项目资源，在局领导的带领下，市创新基金项目管理中心会同有关处室深入企业调研，上门做好服务，使当年申报项目的总数比上年增长了26%。
3．建立创新基金项目的全程跟踪管理体系，积极构建中小企业投融资平台
    对科技型中小企业技术创新基金项目的申报、推荐、立项、验收进行全程跟踪管理，建立起了完善的服务体系。
    积极落实科技部“中小企业成长路线图计划”，与中国人民银行武汉分行共同建立科技型中小企业投融资平台，把现有的各项科技政策与推进工作相衔接，推进信用担保基金的设立工作，增强投融资平台的融资、投保功能。
（三）主要体会及存在的问题
    通过2005年创新基金的工作实践，加深了我们对创新基金重要意义的认识，提高了我们运用国家新的统一协同网络平台管理创新基金项目的业务能力，增强了我市创新基金工作改革进程，改进和提升我市创新基金工作的责任感和紧迫感。主要体会是：
保持团结协作，开拓创新，积极进取的敬业精神，是做好创新基金咨询服务和项目推荐工作的前提；坚持“四个结合”,即:坚持市创新基金工作与国家创新基金工作结合、与市科技工作中心任务结合、与区科技工作结合、与民营科技“百星工程”结合，是开展创新基金工作的基本原则；加强宣传发动和调查研究，广泛发掘和整合项目资源，是做好创新基金项目申报和推荐工作的基础；切实组织好创新基金项目申报和管理工作的培训，不断提高创新基金管理、服务人员、专家和企业管理者协同工作的质量和效率，是做好创新基金项目申报和推荐工作，提高在国家“立项率”的关键；坚持省、市、区联动，多方协同，充分发挥全地区的整体优势，是做好创新基金项目申请和推荐工作，提高项目整体水平的保障；保持与国家和省创新基金主管部门的经常联系及信息沟通，及时向上级业务主管部门咨询，是做好项目申请和推荐工作的重要条件。
    2005年，我市创新基金工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些需要改进的问题。
    1．市级创新基金现行管理办法及工作模式还不能与国家创新基金新的工作体系和运作模式相适应，一定程度上影响了申报工作。
    2．对武汉地区创新基金工作宣传发动的广度和深度不够，具有市场竞争力和发展前景的好项目有待进一步发掘。
    3．市创新基金管理、服务机构的法定地位及工作职能需进一步明确和加强，创新基金项目管理工作队伍的业务能力和整体素质需进一步提高。
    4．对科技中介机构参与创新基金项目申报的服务工作指导不够。
    5．市创新基金评审专家库需进一步完善和充实。
    6．有待建立市创新基金网络工作系统，以适应国家及市创新基金工作体系建设和创新基金工作改革、提速的要求。

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